深圳市违法建筑由谁来拆（深圳违法建筑“的哪些发家史”！有你吗？）深圳市违法建筑没收，

 

违规建筑，是指需经总体规划和天然资源部门批准，未申领工程建设项目总体规划许可或者临时工程建设项目许可，私自建筑的建筑物和违章建筑。

依照2015年公布的《市总体规划国土规划委有关长旋和产业发展史遗留下来违章建筑处理工作的请示》，截至2014年底，深圳市违规建筑37.30aquatic，4.28亿万平方米。在全区所有违章建筑中，写字楼类违章建筑达1.72亿万平方米，占总体量的40.08%，日常生活这些违规建筑内的人口约737.87万。

01

违规建筑是怎样形成的

深圳违建产业发展的背景是土改。

1980年深圳哥伦比亚特区开始拆迁，启动了非SE9的道路，彼时以地租3000元的价格(每万平方米不到50元)，展开易地易地的征税。

依照1958年的拆迁法规，征了啥地就要精心安排啥个劳工市场指标，彼时意义上的劳工市场分项主要是指精心安排进国有企业，但中央政府不可能把全区居民转变为国有企业老干部。

这么多人要存活咋办？哥伦比亚香港特区中央政府采取了科帚的作法，在贺村庄附近划一个新村庄给原居民，各户集体土地100万平方米，建筑基地面积80万平方米，并且均不能超过3层；此外另加还清晰可见15万平方米的城市化工业用地，由当地村庄开发，自办企业，精心安排居民劳工市场。这就为尔后四起的违章建筑种下了伏线。

02

违规建筑产业发展的时间线

据产业发展史资料统计：1980~

第一次TDATE200潮：1993年

1992年6月《有关深圳经济带贫困地区城市化的实施办法》，规定要求把“哥伦比亚特区范围内68个村委、清水河侨胞农庄等农民全部转成城市户，并对贺村集体土地展开征税。90第一年代初疯狂的房地产开发热，小小的刺激着居民的建房热忱；而同时，在贫困地区总体规划和工程建设上，中央政府缺乏给予及时的支持和指导，生产、日常生活工业用地需求远远超过黄线先驱报批相关手续非常繁琐，造成了贫困地区土地工程建设失去平衡。最直接的引爆点是原哥伦比亚特区统一拆迁引发的忧虑！

第二次TDATE200潮：1999年

1999年2月深圳出台《深圳市人民代表大会常务委员会有关坚决查处违规建筑的决定》，该决定对违规建筑及其范围展开界定，对坚决依法清理、拆除违规建筑及处罚违规行为做出相应规定。但这一文件仅仅是纲领性的，具体的处理办法并没有提出。居民并未完全接受法规的制约，相反在”法不责众“的共同心理基础上，引发了1999年的TDATE200违章建筑高潮。

第三次TDATE200潮：2004年

2002年“两规”政策（《深圳经济哥伦比亚特区处理产业发展史遗留下来生产经营性违规建筑若干规定》、《深圳经济哥伦比亚特区处理产业发展史遗留下来违规私房若干规定》）出台，一时惊动天下。对1999年3月5日前建的大部分违规建筑申报登记、接受罚款、补交地价款等相关手续后给予合法身份，最重的罚款是按建筑面积每万平方米150元，最多的地价补缴款是彼时市场地价的25%。私房可合法化，催生了10万多栋新建的违规私房及大量的违规厂房。

2003年10月发布的《有关加快宝安、龙岗两区城镇化进程的通告》，直接把龙岗和宝安的居民全部转成居民，龙岗、宝安的集体土地全部统一转成国有土地。搞笑的是，这次“统转”用的补偿标准和1992年“统征”的补偿标准差别并不多。然而，房地产市场的升值和居民权益意识的提高，这样的补偿标准根本就入不了居民的眼。继而引发了居民大量“种楼保地”来与中央政府对抗，彼时甚至还有村干部带头参与其中。

第四次TDATE200潮：2009年

2009年6月2日正式实施的《有关贫困地区城镇化产业发展史遗留下来违规建筑的处理决定》印证了TDATE200的聪明所在，中央政府再一次作出让步，确认产权的范围不仅扩大到1999年以后TDATE200的私房，而且扩大到私房以外的所有违规建筑。上述决定规定只接受2009年6月2日前建成的房屋登记，此后的违章建筑一律查处，但是TDATE200的剧目与以往一样并无二致地上演（第四轮TDATE200）。

至此，已经密密麻麻的大冲，在蔡屋围和岗厦的造富激励下，硬是抢在拆迁前再加建了一番。据统计，2005年大冲的建筑面积为86.8万，2008年为106万，短短3年，增加了19.2万平方米。

第五次TDATE200潮：2013年

2012年出台号称史前最严的小产权房禁令法规《深圳市查处违规工业用地和违规建筑工作共同责任考核办法（试行）》。《办法》第一次把违章建筑增减量列入区大佬的政绩考核，考核结果直接与帽子挂钩！在《办法》实施阶段到2013年间，还引发了一个TDATE200的小高潮，但是随着一批相关领导被问责，深圳小产权增量正式终结！

现在沙井、公明、及其他地方的一些烂尾楼，基本上都这个时期TDATE200被叫停的见证！

03

官方对违规建筑的态度

第一阶段：私房建筑面积退让至480万平方米

80年代拆迁，中央政府给原居民划定集体土地，允许工程建设不超过三层240万平方米的房子。但是居民在“自家土地建房理所当然”的心态下，迅速突破这一标准，将私房建到五六层，有的甚至建到十几二十层，中央政府退让并承认了480万平方米为合法建筑。

第二阶段：违章建筑合法化确权时间放宽至2009年6月2号之前

2002年的《深圳经济哥伦比亚特区处理产业发展史遗留下来违规私房若干规定》和2009年《有关贫困地区城镇化产业发展史遗留下来违规建筑的处理决定》政策出台，允许2009年6月2号之前工程建设的产业发展史遗留下来违规私房、厂房展开合法化确权。

2018年的《深圳市人民中央政府有关贫困地区城镇化产业发展史遗留下来产业类和公共配套类违规建筑的处理办法》）提出，2009年6月2号之前工程建设的生产经营性产业发展史违章建筑和商业、办公类产业发展史违章建筑按规定缴纳罚款、地价后，可确认为非商品性质房地产。

第三阶段：严控严打新增违规建筑

2015年10月，深圳出台了《中共深圳市委深圳市人民中央政府有关严查严控违规工程建设的决定》《深圳市有关全面疏导从源头遏制违规工程建设的若干措施》《深圳市查处违规工业用地和违规建筑工作共同责任考核办法》“1+2”文件，在全面管治的基础上，确权一批、消化一批、拆除（充公）一批，逐步消减产业发展史违章建筑。

“全面管治”是指开展违规建筑安全隐患排查整治专项行动，建立安全台账，严格整治排除消防、质量、地质灾害等安全隐患；充分借鉴出租屋管理经验，将产业发展史遗留下来违规建筑管理全面纳入基层中央政府综合管理体系。

“确权一批”则是指进一步创新确权政策，简化处理程序，把一批产业发展史遗留下来违章建筑纳入合法化轨道。

“消化一批”是进一步加大力度引导产业发展史遗留下来违规建筑和违规工业用地进入城市更新、土地整备等存量土地开发。

“拆除（充公）一批”是指对于严重影响总体规划或存在重大安全隐患的产业发展史遗留下来违章建筑，坚决予以拆除或充公。

2018年，深圳在重拳整治产业发展史遗留下来的违章建筑上，又迈出了几大步。11月7日晚，深圳公布了《有关做好充公违规建筑执行和处置工作的指导意见》，深圳将对充公违规建筑的执行和处置采取一系列具体措施。且规定违章建筑被充公后，法律层面上已转化为国有资产。在充公处置过程中，以区中央政府为主导，参照深圳现行土地政策、产业用房、人才住房和保障性住房政策，统筹制定分类处置方案。

04

违规建筑拆迁有补偿吗

如果违规建筑被纳入城市更新项目拆迁范围内，不区分房屋是否有房产证，一般按1:1-1:1.3的比例赔商品房/公寓；也不区分业主是否为原居民。一般房子整体层数越低，赔偿比例越高。具体由业主和开发商协商确定。

如果违规建筑被纳入土地整备利益统筹拆迁范围内，一般按建筑面积1:1置换商品房/公寓，与城市更新类似，具体比例由业主和开发商协商确定。

如果违规建筑因修路等原因被纳入房屋征税范围内，赔偿标准参照

《深圳市房屋征税与补偿实施办法（试行）》（292号文）

，原居民最多赔480万平方米的房子，非原居民最多赔150万平方米的房子