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进入新世纪,东莞经济社会发展迅猛,然而受到“三来一补”的发展模式的束缚,以及土地资源、人力资源和环境资源等多方面因素制约,一些弊端也逐步显现。特别是当时东莞“漫天星辰”的发展格局,一方面存在招商引资的非规模化、科技创新能力不足的隐忧,另一方面缺乏可以形成支援产业升级的技术开发的引爆点。与此同时,长三角经济发展迅猛,部分城市在招商引资、园区建设上实际已经超过了东莞。前有标兵,后有追兵,如果稍有不慎,就要被别的城市甩在后面。东莞需要突破瓶颈,迈向高端化的未来之路究竟在何方?
最终,东莞认识到,东莞要实现新一轮的发展,一定要给东莞的科技发展留下一片净土,必须走大园区、大创新之路,再也不能走过去的老路。于是,东莞把眼光瞄向了大岭山、寮步、大朗三镇交会处的松木山,在这个山清水秀的地方规划出一片全新的热土。
“东莞自上世纪90年代中期起,开始从‘满山放羊’转向‘设园引资’,成效显著。但囿于各种原因,以往的园区规模一般都不大,档次也不高,不足以支撑东莞新一轮发展的重托。”时任东莞市委书记佟星说。从某种意义上说,松山湖承担了推动经济模式转变、缔造新的增长引擎、再造一个新东莞的重任。
东莞当时对松山湖的定位是:松山湖要成为东莞产业升级和整合的龙头,建设东莞产业支援服务业中心和人才高地的中心。东莞要从制造业城市向创新型城市转变,松山湖承载了新东莞的梦想。
2002年1月10日,松山湖科技产业园奠基,园区规划控制面积72平方公里,有近8平方公里的淡水湖,生态环境优越。10倍于世界卫生组织规定的“空气清新”标准的负氧离子含量,6.8倍于全国标准的人均绿地面 积,70%以上的自然绿地覆盖率……松山湖代表了当时国内城市集群设计的最高水平。