(安徽农村房产证政策)河南安徽等地试点为农村房屋颁发房产证-王东霖

　中广网北京5月3日消息(记者庄胜春)据中国之声(微博)《新闻晚高峰》报道，农民自家的房子，什么

时候也能和城里的商品房一样，可以办个红本本，到银行办抵押贷款？这个悬在很多农民心中的希望，

最近正在多地成为现实。4月28日上午，铜陵市首批56户农民领到了《房地产权证》，集体土地房屋在铜

陵从此有了“合法身份”。而在此前，河南多地也已经在新型农村社区建设中，赋予了农村居民拥有房

产证的权利。

　　今天，安徽铜陵给10万户农村居民发放了宅基地的集体土地使用证，此前的4月28日上午，铜陵市还

举行了农村集体土地房屋《房地产权证》的集中颁证仪式，56户农民第一次领到了《房地产权证》。铜

陵市郊区灰河乡五洲村的农民侯万喜就是其中一员。

　　侯万喜：对我们农民的财产实现了保护。再一个方面，农业生产方面做贷款、抵押，对我们发家致

富带来了更多的好处。

　　一个月前，河南舞钢市尹集镇张庄社区首批21户居民也在全省的新型农村社区建设中，领到了房屋

所有权证和集体土地使用证。河南省舞钢市委书记高永华表示，下一步，当地要给所有入住新型农村社

区的居民全部发放两证。

　　高永华：房产证通过抵押可以得到二十到三十万的资金没有问题，把“死资产”变成了“活资本”

，极大地激发了农民创业的积极性。下一步，我们要把所有入住新型农村社区的居民全部发放两证。

　　在去年

年末的中央农村工作会议上，国务院总理温家宝指出要保障土地承包经营权、宅基地使用权

、集体收益分配权等农民的合法财产权利。2011年5月，国土资源部、财政部、农业部也曾联合下发通知

，要求2012年底实现农村集体土地确权全覆盖。中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥认为，

在这样的政策背景下，农房的身份问题，的确到了应该有所突破的时候。

　　李国祥：我们十七届三中全会已经提出来了，要建立统一的土地市场，要建设这个市场的话，房屋

跟土地是连在一块的，必须要有证，所以这是我们改革当中必须要进行的一项突破。

　　安徽和河南的类似举措，其实并不是个例，据了解，广东、重庆、陕西等地也都有相应的尝试。然

而，不同于农村集体土地确权，有关农房的产权，国家截止目前却还没有统一的布置。那么，这一政策

试水的推进，面临着怎样的阻力，是不是颁发了红本本，就万事大吉了呢？

　　据中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥介绍，他在浙江等地调研时还发现，因为大多数

的农民建房是采取传统的方式，无法出具相关部门要求的测绘图纸，所以无法拿到房产证。

　　李国祥：房屋如果给你发证你是违规建筑还是符合国家建设标准呢？这一系列当然就需要进行论证

，当然作为建设部门，我们在农村调查的时候，一个是结合新农村建设免费给对农民提供一些图纸，农

民按照这个图纸，选择具有本地特色的又符合农村习惯的建设房屋。这个效果是非常好的，深受农民的

欢迎。

　　集体建房，一方面解决了农房的产权问题，另一方面实现了农地的集中和转移。不过，李国祥也指

出，过去两年，在全国范围内兴起的农房集中建设过程中，也出现了很多伤害农民权益的行为，这样的

所谓确权，就并不可取。

　　李国祥：一是地方不希望农民自己来建房子，然后各个乡镇他们自己通过开发商来建设一套房子，

逼着农民自己去买房子，去年的时候中央专门下发了一个文件，要求停止一些地方的定点试点。

　　中国社科院农村发展研究所副研究员李人庆进一步指出，其实除了技术层面的确权问题，长期来看

，更重要的问题在于，农房“房产证”究竟有多少含金量。目前的房产证，是基于集体所有制下的个人

资产，虽然可供抵押、继承，但是还不具备真正的自由流通、或者说买卖的市场价值，这就限制了它的

价值体现。

　　李人庆：在集体土地所建设的房屋我们通常给它一个名称叫做小产权。那么小产权跟国家征地的土

地建设物之间是一种什么样的关系，农民的权益能不能对等的对待，这也是未来需要解决的一个问题。

文章作者:王东霖 发布时间：2024年08月12日